是，大臣第一季

　　《Yes, Minister》系列剧，自己看过很多遍了。随着生活阅历的增长，对《Yes, Minister》的解读，也在不断地变化。

　　第一阶段：汉弗莱是坏人

　　最初，自己看《Yes, Minister》时，对剧情的解读是，讽刺以汉弗莱爵士为代表的官僚体制。

　　用小孩子的眼光来看，就是：哈克是好人，汉弗莱是坏人，伯纳德是两面派。

　　第二阶段：哈克也是坏人

　　之后，对《Yes, Minister》的解读是，政治讽刺剧。

　　用小孩子的眼光来看，就是：汉弗莱是坏人，哈克也是坏人，伯纳德是小坏人。

　　第三阶段：大家都不是坏人

　　现在，自己对《Yes, Minister》的解读是：哈克是理想主义者，汉弗莱爵士是务实主义者，伯纳德是纠结在理想主义和务实主义之间的普通人。

　　铁打的官僚，流水的政客。汉弗莱爵士代表，并致力于维护稳定的体制，即使它是低效率的；哈克代表，并致力于实现政客的政治理想，即使它是脱离现实的；伯纳德代表的，是人性的光辉之下，对现实的妥协，即使它是平庸的。

　　实际上，《Yes, Minister》的故事，每天都在白厅之外上演。汉弗莱是一个公司或者行政机关的职员，来了一个新上司哈克。新上司表示，我要如何如何如何；职员表示，现有的规范、流程、预算、惯例，以及其它现实的条件不支持。新上司表示，有条件就上，没条件创造条件也要上！实习生伯纳德，既崇拜新上司的理想，作为具体干活的，也知道这理想实现的过程和代价，远超上司的想象和预期。

　　在这里，汉弗莱爵士可能会被视为阻止改革的保守势力。汉弗莱爵士维护体制的动机，其中有维护个人利益的考量。同时，作为资深公务员，汉弗莱爵士也知道，体制很难改变。在改变的过程中，一旦出了问题，导致体制崩溃，整个体制中将无人幸免。所谓体制中人，并非仅仅是控制体制的公务员，更多的是受制于体制的英国国民。一个现实的例子是，英国脱欧。以史为鉴，还有很多上至世界秩序或一国体制，下到组织或个人的例子。

　　那么，现有的体制就不能被打破了吗？

　　实际上，体制的演变一般是一个循序渐进，短期内难以有所显现的过程。如果希望短期内对体制进行大刀阔斧的改变，就要有付出代价的觉悟。例如，《Yes, Minister》中很多哈克被迫妥协的例子，正是哈克难以承受通往自己理想之路上的代价。

　　在当前左倾主义蔓延的时代，“体制”一词，在大众文化中，被赋予了一些负面的意义。

　　《Yes, Minister》中，散落着很多汉弗莱爵士关于体制，非常精彩的论述。

　　例如，第三季的第三集中。汉弗莱爵士为哈克解释，为什么大臣不能跳过常任秘书，直接和部里的其他职员进行沟通（大意）——

　　1、常任秘书的职责，是为大臣提供建议。如果常任秘书不知道部里的其他人说了什么，无法为大臣提供合理的建议（决策链断了）。

　　2、要做好记录，留下档案。大臣直接找部里的其他职员进行非正式的聊天，则不会留下记录。所有的事件当人，都不会永远留在部里。几年后，如果要知道当时发生了什么，无法核实。

　　哈克指出，汉弗莱行事只关注过程，不看结果。汉弗莱爵士回应，行政中没有结果。之后，被伯纳德的小恶作剧打断了。

　　第三季的第六集中，汉弗莱爵士为伯纳德进一步解释了，为什么行政中只有过程，不关注结果。这也是《Yes, Minister》中，最精彩的片段之一。汉弗莱爵士表示：

　　“我过去30年服务了11届政府。如果我相信所有那些政策，我会强烈反对加入共同市场，又强烈同意加入共同市场；我会坚信钢铁应该国营，并且私营，并且收归国营；死刑呢？我会热烈支持保留，又强烈要求废止；我会追随凯恩斯主义，以及弗里德曼主义；主张保留并取消文法学校；狂热于国有化，醉心于私有化。我会语无伦次，精神分裂。”

　　最后，汉弗莱爵士勉励伯纳德：“你一定能成为道德真空的。”这里可以解读为，作为国家公器，在执行政策时，对政策本身不要有个人的判断。如果鼓励每个人自行判断是否将枪口抬高一厘米，其后果，可想而知。上帝的事归上帝，凯撒的事归凯撒。

　　引发汉弗莱爵士上述感慨的，是和哈克关于政府与道德之间的一段对话——

　　哈：英国军火卖给了意大利恐怖分子，你好像一点都不担心？

　　汉：这种事不归我们管。

　　哈：暴力抢劫也不归我们管，你也不在乎？

　　汉：内政部的事。

　　哈：无辜生命正受到恐怖分子英国武器的威胁！

　　汉：意大利人的命，不是英国的。

　　哈：也有英国游客！

　　汉：游客？外交部的事。

　　哈：真不敢相信！这是正义与邪恶的问题！

　　汉：圣公会的事。

　　哈：意大利分子用英国炸弹，你不在乎？

　　汉：那是政客的事，我的职责不要求我在乎。我是执行政策的。

　　哈：就算你认为政策不对？

　　汉：政府的政策几乎都不对。不过执行非常圆满！

　　哈：汉弗莱，我意识到了。你纯粹关注手段，而不关心结果。

　　汉：对我和我的同僚们来说，手段和结果是一回事。

　　汉弗莱爵士称自己是一个“卑微的国家公器”。在剧中数次表示，公务员的职责是执行国家政策。评估公务员的标准，是政策执行的程度，而非政策本身的结果。后者是评估政客的标准。

　　这种政策与执行分离的体制，是否是最优选择。取决于每个人的不同认知，是指望一个稳定但低效率的体制，还是指望一个盛世明君。以当前全球社会的政治实践来看，前者似乎是一个共识。

　　实际上，人们对官僚体制的负面感知，并非源自于体制本身。而是在现实中，很多公务员在政策的执行上，距离汉弗莱爵士所说的圆满，还差很多。

S1E01：作为影子内阁农业大臣的哈克，终于等到他所在的政党赢得了大选，他焦急地等待首相的任命电话，又担心之前发起过反对首相任职的运动，被安排到较差的部分。结果，首相安排哈克担任行政部大臣，哈克应该对这个职位还是满意的。

哈克到行政部赴职时，认识了常务次长汉弗莱和私人秘书伯纳德。寒暄了几句后，哈克提出了对行政部进行改革，对陈旧的官僚体制进行大扫除，建立透明政府的想法。伯纳德给哈克安排的的行程，占据了哈克几乎所有的时间，还在满满的六档案盒要处理的文件。汉弗莱说，可以减少一些书面工作，您只需要做一些主要的决策（试探大臣是否能被架空），哈克当然明白，回答说：不用，这里的一切，都由我来作决定。

【关于“透明政府”的讨论】汉弗莱与内阁的阿诺德开展了一段有趣的对话：“透明 政府本身就是矛盾，你可以是透明，或者有个政府”“民众没有权利去知道，他们有无知的权利”“知识代表着阴谋与罪行，无知倒有一定的尊严”“如果people不知道你在做什么，他们就不知道你做错了什么”。

【给哈克一个下马威】汉弗莱通过与哈克的接触，认为哈克不会任由摆布。于是让工作人员把一份向美国采购1000万元显示器的合同放到档案盒里，果然，哈克的政治顾问威瑟尔看到了这份合同，哈克认为：国内也可以生产显示器，却向美国采购，会导致失业，必须阻止这个合同。并且在汉弗莱的引导下，哈克决定在工会会议的演讲中，揭露这个机密合同的存在，以证明透明政府的政治主张正确性，还要求将演讲稿公布给媒体。演讲稿呈递至首相私人办公室后，首相即将也美国总统见面计论签订贸易合同，看到这份演讲稿非常生气。哈克被吓得不轻，汉弗莱火上浇油，建议哈克提前准备好辞职信。哈克问汉弗莱有什么办法遮掩？汉弗莱说，你的意思是，在透明政府的方针前提下，采取灵活的方法把消息压下去？这时，伯纳德出现，说附加阻止令起了作用，演讲稿还没有捅给媒体。汉弗莱道歉说，是他的工作失识，没有废止附加阻止令，希望大臣原谅他。哈克说，当然，毕竟我们都会犯错误（当哈克说出这句话，估计已经意识到，自己上了汉弗莱的套了！）。

S1E02：【哈克扳回一局】布兰达总统来访，按照礼节，应当女王接待，所以要把女王从苏格兰接回伦敦（英国是君主立宪制，所以国家首领是女王）。实际上，布兰达来访的目的是购买石油钻井，开采石油。哈克想出一个点子：女王在苏格兰迎接布兰达国王，苏格兰近海正好有石头钻井便于参观采购，女王也不用舟上劳顿，而且在苏格兰正好有三次边缘选举需要补选，正好借这笔交易去拉票。（注：哈克要为政党作出贡献，才能坐稳自己地位）。汉弗莱表示反对的原因是，他其实露脸的机会不多，如果在本地举行宴会，他可以穿着正装、佩戴勋章展示自己，满足小小的虚荣心。没想到，布兰达突发政变，军队领导人穆罕默德成为新的总统。哈克和外交大臣为了在苏格兰的三场边缘选举，坚持访问继续进行。新国王穆罕默德也答应来访。在去苏格兰的路上，哈克收到罕默德的演讲稿，内容包括：号召苏格兰和爱尔兰结合英国的压迫，加入自由主义国家行业中……等内容。哈克和汉弗莱去见布兰达国王，布兰达国王提出，希望英国提供5000万借款，十年后归还，而且免除利息，用于购买英国的钻井。汉弗莱指出，按照10%的利息计算，相当于让英国免费提供5000万元赞助，用于购买自己国家的钻井。哈克为了自己政党的边缘选举，答应了对方的条件。汉弗莱起初反对，指出哈克的行为是白送5000万，买一条政治上的出路。哈克提醒汉弗莱他正处于大十字勋章授街排名的关键时期后，（这笔生意相关于对外交部、劳动就业部、贸易与工业部都作了人情）马上改口称，我们也不希望苏联人投资布兰达。（这一集：讽刺了国家之间的关系。小国、穷国的目的，就是找大国、富国要钱。为了捞取政治利益、政治资本，往往会选择不惜出卖国家的利益。）

S1E04：哈克在接受采访时，被质疑国家资料库搜集公民信息并且被用来核查民众。哈克以打太极的方式回答：很高兴就这个问题，实际上，很多人都关注这个问题，它的确非常重要，民众有权知道（官方式回复）。

哈克的回答滴水不漏，但没有实质内容。汉弗莱称赞哈克的表现非常庄重、非常得体。而其政治顾问Weisel则向哈克指出，你现在训练有素，他们让你说什么你就说什么，“你是人还是喉舌”？。此时，哈克并没有意识到，自己被汉弗莱和伯纳德安排的各项行政事务占满了时间，甚至没有思考的时间。回家后，哈克的妻子提醒他，你是大臣，你可以作任何你想做的事情！哈克才意识到，自己之前被汉弗莱所罢布。于是，哈克决定反击。哈克向汉弗莱提高，改变国家资料库使用方式的要求，但被汉弗莱以各种理由推拖。

幸好，哈克遇到了他的前任。前任汤姆告诉哈克汉弗莱拖延战术的五个阶段：首先，说内阁刚成立，尚有许多事务要处理；然后，如果你仍然坚持，就会说“好的，你的意图很好，确实应该实施，但你确定这是实施它的正确方式？”；如果你还没被吓住，他会从如何做转向何时做，“阁下，现在还不是好的时机”；如果你还没有放弃，他会说“实施起来困难重重，比如技术上，行政上，法律上”；以上四点可以拖个三年，最后他会说“下一届大选近在咫尺，你能确保这项政策通过？”。前任汤姆说汉弗莱的策略是，你不督促的话，汉弗莱什么事情也不会做，而你却有一大堆事情要做。

最后，汤姆说汉弗莱会在最后一个档案盒的一堆文件的底部里，夹上关于这个政策还不能马上实施的理由（把重要的内容放到一堆不重要的内容里，顺带一起通过），即使没有看见，六个月后，当你询问为什么事情毫无进展的时候，汉弗莱会告诉你，他在六个月前已经（用这种方式）告诉你了。

哈克要求汉弗莱立即实施相关政策，而汉弗莱坚称不能，双方争执不下。哈克想到私人秘书伯纳德经常使用的一条理由“一经公布的事情，就不能改变”。于是，哈克在媒体采访时，公开宣称“会在9月1日起，每位公民都可以查阅自己的私人档案，没有大臣的许可，任何公务员都无权查阅私人档案……。我的常 务秘书已经向我担保，一旦未果，引咎辞职”。

别以为哈克取得了完胜，实际上，汉弗莱只花了五分钟，把上一任已经制作好的这项政策白皮书拿出来交给哈克，并称“我们经过彻夜的工作，终于赶了出来”。哈克则把上一任汤姆交给他的资料拿出来对比，结果是：一模一样！

（这一集非常精彩：公务员系统更倾向于通过拖延保持现状。民选官员由于频繁更换，这一任不知道上一任干了些什么，政策缺乏连续性，所以运行起来比较低效。）

S1E05：在国家资料库问题上赢得一局的哈克意气风发，决定大干一场，所以提出了分阶段削减20万名公务员的改革目标。

汉弗莱自然对此表示反对，但他也吸取了上次的教训，没有使用拖延战术，而就是不按照哈克的意图起草报告，哈克有意见，就称“我们可以重新起草”。但重新起草过的报告仍然不把哈克的意思写入报告。

哈克应对之策是，既然你不按照我的意思写，我就自己写，并且拖延到汉弗莱没有时间重新起草。汉弗莱于是向哈克要这份草案，哈克也向汉弗莱打起了太极，说等“条件成熟、所有必要程序走完”的时候，我就交给你。汉弗莱于是告诉哈克，公务员系统如此庞大，是议会立法的结果。（不懂？）。

哈克将自己起草的提案交给了中央政策委员会，这给了首相的政策顾问休斯博士可乘之机。哈克曾经领导过反对首相的运动，因此算是首相的政敌，休斯正好可以借机帮首相除掉哈克，自己也立下大功一件。休斯私下联络财政部、内政部和公务员系统都提议废除行政事务部，这就是首相的政治手腕——先招安、先招安，再封爵，最后架空。

哈克、汉弗莱和伯纳德得知这个消息，面面相觑。这对三个人都不是好消息，意味着三个政治生涯的结束：哈克可能被安排工业协调总管大臣，这是一个容易得罪人的地方，汉弗莱和伯纳德也会被调到其他部门成为边缘人物。

面对来自外部的危机，哈克和汉弗莱抛弃前嫌，团结了一起。在伯纳德的提醒下，行政事务部刚接到一项工作——欧通证。大家都知道，这项工作肯定会遭到国民的反对，因为英国最讨厌被监管，而欧盟通则是给每个欧洲的国民都戴上身份证。因为英国的外交目标500年来没有变过，那就是——创造一个分裂的欧洲，所以英国不断地联合一个国家制约另一个国家，加入欧盟也是为了打入内部，从内部攻破（这个英国的地理位置有关，如果欧洲大陆团结一致，对英国是不利的。欧洲越分裂，对英国越有利）。但是，首相之所以接下这项工作，是因为首相被提名拿破仑奖（这是一个奖励为欧洲统一做出恭喜的奖项），一旦获奖之后，首相就会再停止欧通证这项工作。

哈克于是想到了制约首相的办法，就那是利用后座议员在议会上向首相提出质询——英国是否要实施欧通证。如果首相为了得到拿破仑奖承认要实施，将会引起国民的反感和反对，如果首相否认实施，则得不到拿破仑。解决这个矛盾的唯一办法就是——没有人问首相提出质询。休斯面对这样的两难境地，只要答应向首相建议，宣布澄清废除行政事务部是谣言。

（这一集，体现了汉弗莱的拖延不也全为了私心，政客们由于任期短，其各项措施往往有表演的成分，比如削减20万名公务员、废除行政事务部等；文官们没有任期限制，考虑问题则更长远。）。

S1E06：哈克开始越过汉弗莱直接与基层的员工接触。汉弗莱对此非常不满，他归咎于伯纳德没有把哈克的时间安排满，让哈克陷入各种琐事中，比如见面、演讲、采访、出访，他就没有时间想其他的事情了。

汉弗莱告诉哈克，“有些事情你没有必要知道”，哈克可不这么想，所以命令汉弗莱事无巨细都要向他汇报。于是哈克陷入了一个死结：如果事无巨细，则会陷入文山会海；如果允许有些信息不向他报告，则可能错要重要信息。（对于汉弗莱而言，他也乐见哈克事无巨细过问工作，这样就会陷入没有。）

汉弗莱向伯纳德解释了为什么“有些事情大臣没有必要知道”：因为大臣掌握了更多事实，就会看到其他的可能性，提出其他的方案。而不是从文官们提出的几个方案作选择了。而文官们的职责，就是引导这些民先官员们做出正确的选择（背景：由于政府短期内不断换届重组，于是文官们提出一个理念，把大臣选择的方案尽可能引导到不受党派利益驱使，尽可以照顾到公众利益的方向上来。解决之道就是制造信息不对称。）。

汉弗莱认为，大臣的职能只有三个：一是公关员，让议会和公众接受部里的行动；二是议会代表，让议会通过部里推行的立法；三是在内阁争取经费。

哈克的妻子说“部里对哈克很恭敬没错，但他们可没有把哈克当回事”（很有意思的说法，恭敬和当回事，是两回事）。

S1E07:索里赫尔工程是前任实施的工程项目，位于某地方的市中心，但由于合作私企一方财务出现问题，工程处于烂尾状态。汉弗莱已经与某银行的董事约好饭局，意图通过银行资金接手这个工程，解决这个问题。对此事完全不知情的哈克，则想把这个工程的功劳揽在自己身上，打造成官方和私人投资合作建设的典范。

汉弗莱劝说哈克不要在媒体采访提及这个工程，但由于这个工程的问题还没有解决，所以没有告诉哈克原因。小气的哈克则认为汉弗莱想抢走他的功劳，所以没有听汉弗莱的建议。于是在媒体采访上，大肆宣传了这个工程。

汉弗莱与银行董事长见面，这位银行董事就快要退休了，汉弗莱以给他安排一个委员会主席的职位为条件，这位银行董事使用职权接手这个工程项目。（在英国，这些委员会主席的职位，成为大臣们用来赏赐手下们的工具，大臣们手上大约有8000个公营机构的带薪官差，每年花掉500万元税款。）

哈克为自己对索里赫尔工程的事情不知情很不高兴，但汉弗莱没有告诉哈克已有自己的苦衷，因为银行董事还要走董事会流程，才能确定下来，这需要时间。等到这位银行董事在董事会通过这件事项以后，汉弗莱则准备好了任命他为工业委员会主席的文件。正好，哈构的政治顾问弗兰克带来了“改革这些公营机构任人唯亲现象，消除权利寻租的报告”，建议将任命权上交议会专责委员会。正好，哈克看到了对建议任命工业委员会主席的文件，表示坚决反对。

汉弗莱不得不拿出索里赫尔工程的《报告》，里面写着“工程倒塌迫在眉睫”。哈克说这个工程是前任签订的，责任不在他。但正好BBC播出了哈克以工程接班人自居的采访。哈克这才乱了阵脚，汉弗莱于是不急不缓地提出解决方案：如果有个银行能来接手就好了，……但银行方面正在犹豫。正好这家银行的董事长明年就要退休，他正好渴望找个另外的差事，例如公营机构主席职位。哈克不顾弗兰克的反对，同意这位“啥也不懂”的董事长担任工业委员会主席。

哈克这时又想到在媒体采访时威胁他的某工会主席乔摩根，于是暗示汉弗莱提名他担任工业委员会的副主席。

弗兰克表示非常不满，这正是公营机构的弊病所在，任人唯亲。哈克于是建议，应该成立一个调查公营机构的特别委员会，这个委员会的主席应当正直、能力强，而且对公营机构的弊病特别了解。汉弗莱则补充，这个职位非常辛苦，需要经常到各个国家进行考察了解。弗兰克也动了心，接受了这个“为人民服务”的苦差。

（这一集：目前短浅的弗兰克为了特别委员会主席的职位，远离了权力核心。哈克完成了蜕变，他明白了自己的那一套理想主义是行不通的，只有与文官体系妥协合作，才能掌握更大的权力。）